La seguridad Social, el Socialismo del siglo XXI y las misiones Bolivarianas en Venezuela (página 2)
Dengue: Las actividades de control y prevención
del dengue están coordinadas en la Comisión
Nacional de Lucha contra el Dengue. Objetivos estratégicos
del Plan Nacional de Lucha Contra el Dengue:
Mantener la tasa de incidencia nacional
por debajo de 50,0 casos por 100.000 habitantes un
período de cinco años.Reducir la letalidad por Dengue
Hemorrágico (DH) por debajo de 0,5% anual.Incorporar a la estrategia integrada de
prevención y control del dengue por lo menos 50% de
los organismos públicos, privados y organizaciones
sociales.
Meta 7.A: Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las políticas y los programas nacionales y
reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
Diagnósticos y tendencias.
Proporción del territorio cubierto de bosques: La
cobertura boscosa en Venezuela fue determinada en
1977–1980, y luego en 1995. Durante este lapso pasó
de 62,01% a 54,19% del territorio nacional, lo cual representa
una disminución bastante acelerada y significativa de
estas áreas. En Venezuela, según el INE, se ha
disminuido la superficie cubierta por bosques, pasando de 59% en
1990 a 54,1% para 2005 y 2007. Sin embargo, se ha hecho un
intento por revertir estos resultados a través de la
implementación de la Misión Árbol, que
plantó 9.312 hectáreas en el ámbito
nacional, de las cuales 6.344 están protegidas, 2.755,93
son de uso agroforestal y sólo 213 de uso
comercial.
Venezuela se encuentra entre los 17 países con
mayor biodiversidad del mundo y califica entre los 12 con mayor
número de anfibios, peces de agua dulce, mariposas y aves.
En un área terrestre inferior a 0,6% del área
continental global, el país cuenta con 14% de aves y 7% de
mamíferos del total mundial.
PIB por unidad de uso de energía: La intensidad
energética estimada para Venezuela es 0,51 toneladas
equivalentes de petróleo por cada mil US$ del PIB (toe/pib
x 1.000 US$) (2004). Emisiones de dióxido de carbono per
cápita: De los distintos combustibles que se utilizan para
la generación de electricidad, la hidroelectricidad
participa con 70%, el gas con 20%, fuel oil 6% y gas oil 4%. En
consecuencia, la generación de electricidad en Venezuela
ocasiona muy pocas emisiones de CO2.
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: Desde
1998, en Venezuela no se importa ni se produce el metilbromuro de
metilo. Desde 2007 los clorofluorocarbonos prácticamente
no existen en Venezuela, luego de la implementación del
Plan Nacional del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes.
Desafíos.
La pérdida de cobertura vegetal está
atribuida a tres factores: el avance de la frontera
agrícola, la sobre-explotación del bosque, y los
incendios de vegetación. Los precios de los combustibles
son bajos comparados con los precios internacionales, que
favorece el uso interno no racional de la energía. No
obstante, Venezuela cuenta con un sistema hidroeléctrico
importante (Guri) que distribuye energía eléctrica
a más de 70% de la población y un gran
número de empresas, minimizando el consumo de
energía fósil.
Lineamientos de políticas y programas. Las
estrategias del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente:
La ordenación del territorio, para la mejor
localización de actividades y asentamientos humanos:
la actualización de los diferentes planes, como la
reformulación del Plan Nacional de Ordenación
del Territorio de 1998.Desarrollar la Conservación de la Diversidad
Biológica y el Plan de Acción Nacional de
Diversidad Biológica y su Ley
Orgánica.Para el fortalecimiento de la gestión de
bosques se ha formulado la Política Nacional de
Bosques.La conservación de especies
faunísticas se maneja a través de proyectos
vinculados con algunas especies amenazadas de
extinción.El proyecto Sistemas Ecológicos de Venezuela
es la base para las prácticas de la política
nacional de conservación.Para la gestión de desechos y el
mantenimiento del equilibrio ambiental se ha hecho necesario
establecer políticas y planes de acción para el
sector industrial.
Misiones sociales:
Revolución Energética –
Promover el uso racional de la energía, a través de
la sustitución de bombillos incandescentes por bombillos
ahorradores
Misión Árbol –
Conservación ambiental: Recuperar y mantener los bosques
mediante reforestaciones con fines protectores.
Meta 7.B: Reducir a la mitad, para 2015, la
proporción de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios básicos de saneamiento.
Diagnósticos y tendencias.
Población con acceso a agua potable: La
población servida por agua potable, a través de
conexiones domiciliarias, se incrementó notablemente
durante el período 1990 a 2007 pasando de un valor de 68%
a 92% para el año 2007. (6) Para 2008, la cifra se
incrementó a 94,04% de cobertura de agua
potable.
Población con recolección de aguas
servidas en redes: La tendencia ha sido fuertemente creciente
desde 52% en 1990 hasta 81,4% en 2007, a pesar de unas bajas en
los años 1994 y 1998. (6) Para 2008 creció un tanto
más, ubicándose en 83,9%. Es decir que desde 1998 a
2008 aumentó en 34% la población venezolana que
cuenta con el servicio de aguas servidas.
Desafíos.
Se alcanzó la Meta del Milenio de acceso al agua
potable, en 2001. Debido al deficiente manejo de la oferta de
agua disponible y al elevado consumo por habitante, los
indicadores actuales reflejan una baja sustentabilidad
técnica y financiera señalando la necesidad de
introducir cambios al interior del sistema. Se alcanzó la
Meta del Milenio de acceso a recolección de aguas servidas
en redes en 2005.
Los desafíos del sector son:
La organización y el funcionamiento eficiente
de las nuevas institucionesTransferir los servicios de agua potable y
saneamiento a los municipios o distritos
metropolitanosPromover la participación del sector privado,
especialmente a través de cooperativas, como un
complemento a la acción públicaContribuir a superar la condición de pobreza
de las comunidades rurales e indígenas, mediante su
efectiva participación en la gestión de
sistemas de agua potable y saneamientoGarantizar la cantidad y continuidad en aquellos
sectores de la población que disponen de dichos
servicios.
Lineamientos de políticas y
programas.
Objetivos estratégicos del Plan
Nacional para Ampliar la Cobertura de agua potable y saneamiento:
Objetivos generales:
Mejorar el acceso sostenible a los sistemas de agua
potable y a los sistemas de saneamiento básico,
así como garantizar la normativa para el agua de
consumo humano y que la recolectada sea devuelta a fuentes
naturales bajo los parámetros ambientales.Mejorar las costumbres de uso del agua e incrementar
la participación protagónica y corresponsable
de todos los habitantes en la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento.
Meta 8.A: En cooperación con las empresas
farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos
esenciales en los países en desarrollo a precios
accesibles. Diagnósticos y tendencias.
Desde el 2000, el Ministerio de Salud y Desarrollo
Social inicia la promoción del uso de medicamentos
esenciales a través de diferentes mecanismos normativos,
como la Ley de Medicamentos (2000), la Resolución
Ministerial para la Creación del Comité
Terapéutico Nacional (2002) y la Resolución
Ministerial sobre la Lista básica de Medicamentos
Esenciales (2002). La industria farmacéutica nacional no
alcanza cubrir la demanda de medicamentos. Se ha creado el
Servicio Autónomo de Elaboraciones Farmacéuticas
– SEFAR para garantizar el acceso a los medicamentos
esenciales.
Se dispone de una planta para la fabricación de
medicamentos para los diferentes programas de salud y los
productos denominados huérfanos. Desde 1998 hasta 2004 la
planta del SEFAR elaboró 47 millones de unidades de
productos.
Hasta el año 2003 se mantiene con un promedio de
8,6 millones de unidades de productos terminados.
Desafíos
Entre los desafíos destacan:
Participar en la creación de una adecuada
industria farmacéutica nacionalReactivar y optimizar el sistema de
información estadístico adecuadoSimplificar y adecuar las normativas de registros
sanitarios pertinentesFortalecer los sistemas de regulación de
precios de productos farmacéuticosIntegrar, fortalecer y unificar los programas y
recursos financieros para el suministro de
medicamentosDar cumplimiento a los mecanismos de
fiscalización y de contraloría
socialConsiderar el suministro de medicamentos como una
política de seguridad de Estado.
Lineamientos de políticas y
programas
Los programas de producción, suministro y ventas
de SUMED y SEFAR están dirigidos a los pacientes con bajos
recursos atendidos en el sistema público nacional en forma
gratuita o a muy bajo costo.
Programa SUMED: Garantizar el suministro y la
accesibilidad de los medicamentos antineoplásicos (23.966
medicamentos entregados en 1998-2003), insulina y medicamentos
hipoglicemiantes orales (en 2003 se entregaron 63.293
medicamentos), así como medicamentos genéricos
esenciales (en 2003 entregados 373.020 medicamentos).
Programa SEFAR: Elaborar medicamentos genéricos
esenciales con énfasis en la atención de
enfermedades de tipo re-emergente no atendidos por otras casas
productoras y garantizar a bajo costo el suministro de
medicamentos a las diferentes entidades gubernamentales de
salud.
Programa Boticas Populares: Medicamentos subsidiados por
el gobierno para el acceso a medicamentos esenciales,
preferiblemente genéricos, para la población de
menores recursos, área de exclusión social y
áreas de difícil acceso geográfico, a un
precio equivalente al 85% de descuento sobre el precio de venta
al público. De enero a junio del año 2004 se
entregó 5.187.524 de unidades.
Meta 8.B: En cooperación con el sector
privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologías, especialmente las de la información y
las comunicaciones. Diagnósticos y
tendencias.
Teledensidad: Para 2009, las cifras preliminares del INE
demostraron que 29.625.388 personas contaban con una
suscripción de telefonía fija. Se trata de poco
más de un millón de beneficiarios que se sumaron al
disfrute del servicio si se compara con el año anterior,
cuando eran 28.212.333 los suscriptores.
De igual forma, se incrementó el número de
usuarios de telefonía móvil: en 2008 eran
11.864.241 y en 2009 aumentaron a 13.431.980.
La penetración de Internet entre la
población general ha crecido fuertemente de los 1,38% en
1998 hasta los 15,2% en 2006, pero sigue siendo marginal, si se
compara con la penetración de otros medios como la
televisión (en 91% de los hogares en 2005), la radio y la
computadora. (11) Para 2009, el número de suscriptores a
Internet ascendió a 2.033.858, cifra que aumentó
exponencialmente si se le compara con los 5.447.172 que
había en el año 2000.Significativa expansión
de centros públicos gratuitos de acceso a las
telecomunicaciones, que pasó de 96 en el año 2000 a
1.280 en 2003, y 2.131 hasta julio de 2004, de los cuales 87%
brinda acceso a Internet.
Penetración y uso de Internet en las
instituciones públicas del Estado
venezolano:
En 1998, había 73 nombres de dominios de
páginas del Gobierno; en 2004 había 696, con un
crecimiento de casi 1.000% en 5 añosEn 1998, no había información sobre
trámites públicos en la Web; en 2004 se
ofreció información de 453 trámites
gubernamentalesEnlace a más de 200 sitios, en más de
1.080 páginas de Internet con información del
Estado en 2004Trámites, servicios en línea, foros de
participación, comunidades, portales ciudadanos y
públicos, que mejoran la participación y la
relación Estado/ciudadano: Ningún servicio en
línea en 1998, 8 trámites de importancia en
línea en 2004.Desde 2009, los niños en edad escolar
disfrutan del Programa Educativo Canaima, que consiste en la
dotación de computadores portátiles en escuelas
públicas del país. El software de estas
máquinas es libre y fue desarrollado en
Venezuela.
Para la democratización en el acceso a las TIC se
han formado diferentes proyectos, como Infocentros del Ministerio
de Ciencia y Tecnología, y Centros Bolivarianos de
Informática y Telemática (CBIT) del Ministerio de
Educación. Infocentros tiene un impacto directo en la
población joven, estudiantes de los niveles básicos
y de escasos recursos económicos. Desde 2000 se atiende 9
millones 500 mil personas en promedio anual,
incrementándose a 12 millones de usuarios en
2004.
El país tiene 637 Infocentros en 2007. Tiene gran
aceptación dentro de la comunidad ya que 79,02% declara
que el programa ha traído nuevos beneficios a la
comunidad.
Los Centros Bolivarianos de Informática y
Telemática (CBIT) han atendido 694.790 habitantes hasta
2004. Nuevas modalidades de operación de medios de
comunicación: medios comunitarios y
alternativos.
El satélite Simón Bolívar: El 29 de
octubre se lanzaron el primer satélite espacial
venezolano. El satélite fue fabricado por la
Administración Nacional China del Espacio y también
su lanzamiento tuve lugar en China. El Gobierno chino
realizó la transferencia plena del control del
satélite al Gobierno venezolano el 10 de enero de 2009
cuando fue iniciada su función. El objetivo del
Satélite Simón Bolívar es contribuir a la
soberanía tecnológica de Venezuela y facilitar el
acceso y transmisión de información. Entre ellos se
encuentra la transmisión de mensajes por internet,
transmisiones de telefonía, televisión,
telemedicina y tele-educación. Además está
planeado servir para la seguridad y defensa de la nación,
así como para la integración latinoamericana y la
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
El satélite Simón Bolívar
será dedicado en 41,5% a la salud, 20,9% a
educación, 15,9% al trabajo comunal y 6% a programas de
alimentación, entre otros. Venezuela aspira construir un
segundo satélite venezolano para estar en órbita el
año 2011.
Desafíos.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología tiene sus
principales dimensiones de actuación como Salud, Ambiente,
Educación, Producción y Gobierno, TIC siendo el
elemento habilitador de ellas. Los altos costos de los equipos de
computación y de servicios de Internet, hacen que dichos
servicios todavía excluyan la mayoría de la
población.
Los principales desafíos son:
Desarrollar mecanismos de financiamiento para las
industrias de tecnologías de
información.Crear un banco tecnológico exclusivamente
orientado para una industria que permita el uso de
tecnologías de punta económicas y
fáciles de usarInstrumentar las métricas en
Tecnologías de Información para la
absorción de conocimiento que disminuya las barreras
de exclusiónPromocionar licenciaturas en formato digital en
todas las carreras para una universidad y para toda la
educación mediaIncorporar en los programas educativos la
formación en TICAmpliar la cobertura de los centros de acceso
público.
Lineamientos de políticas y
programas.
La meta general es convertir las Tecnologías de
Información y Comunicaciones (TIC) en un mecanismo de
participación, construyendo la Sociedad del Conocimiento,
generando la soberanía
científico-tecnológica y, con ella, la
inclusión y la justicia social.
Sin olvidar la transversalidad de las acciones en la
área de TIC, los principales actores son: organismos del
ente rector y otras oficinas gubernamentales; alcaldías y
gobernaciones; organizaciones comunitarias y medios alternativos;
sector académico, científico y de
investigación; sector privado corporativo; sociedad en
general; comunidad internacional, y agencias
multilaterales.
Lineamientos estratégicos del plan nacional de
tecnologías de información y comunicación:
Conocimiento para el desarrollo local
endógeno:
El desarrollo de la infraestructura: inversiones en
TIC, electricidad, computadoras personales y acceso a
Internet.El desarrollo de la infoestructura: medios de
comunicación, acceso telefónica, disponibilidad
y acceso a la información.Alfabetización social local, para posibilitar
el uso inclusivo de las TIC.Desarrollo del conocimiento fundamental para la vida
y la paz:Alianzas estratégicas con centros de alto
nivel mundial que potencien la capacidad nacional para
producir, transferir y divulgar conocimiento de punta en la
ciencia y la tecnología, para mejorar las
posibilidades de vida de la humanidad y contribuir siempre al
mantenimiento de la paz.Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación:Fortalecer las áreas TIC del MCT.
Fortalecer los recursos y servicios de TIC para
apoyar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de
la Información.Apoyar a las instituciones públicas para
contribuir a la gobernabilidad, incluyendo la
actualización del marco legal sobre TIC y el
desarrollo de capacidades tecnológicas del sector
público y en sus relaciones con la
sociedad.
Misión Ciencia: Fomentar la organización
colectiva de la ciencia y consolidar el dialogo de saberes para
favorecer el desarrollo científico y la soberanía
tecnológica del país.
La seguridad
social, las misiones y el socialismo del siglo
XXI
"Venezuela cambió, y cambió no por un
día, ni para un año: Venezuela cambió para
siempre, y aquí estamos nosotros para encargarnos de que
esta expresión sea una verdad hoy, mañana y
siempre. No hay vuelta atrás, no hay retorno, estamos
saliendo de las catacumbas". Hugo Chávez.
Insurgencia electoral y proceso
constituyente.
En las elecciones de 1998, los partidos dominantes
fueron barridos por la opción bolivariana de Hugo
Chávez, que convocó al pueblo a impulsar cambios
profundos en la estructura política, económica y
social de nuestra sociedad, para refundar la República con
base en la justicia social y combatir los tres grandes males de
nuestra sociedad: la exclusión, la corrupción moral
y la desnacionalización.
Su elección como Presidente abrió el cauce
para la construcción colectiva y protagónica de una
democracia verdaderamente inclusiva, basada en los ideales
bolivarianos; un gobierno popular frente al gobierno de las
élites; una economía solidaria frente a la
economía de acumulación capitalista; y la
recuperación de la soberanía sobre nuestros
recursos, para el desarrollo social y humano sustentable. Meses
después de asumir el gobierno, Chávez
convocó por decreto presidencial a una Asamblea Nacional
Constituyente, como instrumento político para refundar la
República. El resultado de este proceso fue la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, aprobada en referéndum por la mayoría
del pueblo venezolano el 15 de diciembre de 1999.
La Constitución de la República
Bolivariana En el preámbulo de la Constitución, el
pueblo venezolano invoca nuestra herencia libertaria, que toma
cuerpo de ley "para establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para esta y las futuras generaciones".
La Constitución constituye la República en
Estado democrático social de derecho y de justicia, y
establece modelos alternativos a la democracia representativa y
al neoliberalismo, cuyas insuficiencias han permitido la
consolidación de una sociedad marcada por la opulencia, la
exclusión y la pobreza. Para ello, recoge la carta de
derechos y deberes humanos más progresista del continente,
y propugna dos grandes transformaciones.
Por un lado, establece un modelo de democracia
participativa y corresponsable, como mecanismo para garantizar la
redistribución del poder, la justicia social y la
consecución de una sociedad de iguales en derechos y
deberes. Por otro lado, establece un régimen
económico solidario y sustentable, centrado en la
función social de la economía y en el papel del
Estado como regulador de las relaciones
económicas.
Reacción antidemocrática y defensa
popular de la revolución.
En 2001, la Asamblea Nacional aprobó 49 leyes
elaboradas por el gobierno, orientadas a adaptar el marco legal a
los nuevos postulados constitucionales. Estas leyes desarrollan
entre otros aspectos la reforma agraria, la garantía de
soberanía sobre el petróleo, la protección
de la pesca artesanal, el ordenamiento sustentable del litoral,
la responsabilidad social de las entidades financieras y el
impulso al cooperativismo.
A partir de entonces, el poder económico, los
partidos de derecha y los medios de comunicación
adelantaron una campaña antidemocrática para
desestabilizar a la naciente República, con el apoyo
encubierto de gobiernos extranjeros. Esta alianza condujo al
golpe de Estado del 11 de abril de 2002. Sin embargo, el 13 de
abril, el pueblo y la Fuerza Armada rescataron el hilo
constitucional, recuperaron la democracia y regresaron al
Presidente al puesto de mando de la República.
A finales de 2002, los sectores opositores convocaron a
un paro ilegal, con el que pretendían desestabilizar
económicamente la nación. A pesar de que la
mayoría de la clase trabajadora no secundó el
llamado, lograron sabotear la producción petrolera,
afectando principalmente a los sectores populares. Una vez
más, la alianza entre gobierno revolucionario, pueblo
organizado y Fuerza Armada desbarató el paro empresarial y
la conspiración petrolera, lo que permitió la
verdadera nacionalización de la industria.Tras estas
sucesivas derrotas, los sectores antidemocráticos
terminaron por asumir la vía constitucional, por medio de
la convocatoria a referéndum revocatorio de mandato. Se
trata de una de las novedosas instituciones de democracia
participativa previstas en la Constitución, que permite
convocar a consulta la continuidad de los mandatos de
elección popular a mitad de su período.
En agosto de 2004, la mayoría del pueblo
venezolano refrendó su voluntad revolucionaria, al
relegitimar a Chávez como Presidente de la
República. A partir de entonces, la revolución
bolivariana entró en una nueva fase de
profundización, sustentada en la consolidación de
las instituciones de democracia participativa y economía
solidaria contenidas en la Constitución. El objetivo de
esta nueva fase es garantizar la transformación definitiva
de las estructuras políticas y sociales heredadas y el
modelo económico y cultural que las sustentó, por
medio de la radicalización de las políticas
revolucionarias y en especial de las Misiones
Sociales.
Gobierno hecho pueblo: logros de los años de
revolución
DERECHO CON JUSTICIA-CAMPO JURÍDICO:
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela como un Estado democrático y social de Derecho y
de Justicia, con reconocimiento extensivo de los derechos de los
pueblos indígenas y los derechos civiles,
políticos, sociales, económicos, culturales y
ambientales, instituciones de democracia participativa y control
de la gestión pública en todos los niveles y
constitución de un régimen económico
solidario; legislación social progresista para la
protección del ambiente, la reforma agraria, la
economía solidaria, el control de la banca y los servicios
públicos, la soberanía energética y
petrolera, entre otros.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA-CAMPO POLÍTICO:
redimensionamiento de la democracia al servicio de los intereses
de las mayorías, organización popular para la
participación directa en la gestión pública,
promoción de instancias de participación social y
política, radicalización del control social,
interpelación directa entre gobierno y pueblo,
enérgica política soberanista y de
autodeterminación de los pueblos, incorporación del
estamento militar al desarrollo nacional.
PUEBLOS DIGNOS-CAMPO SOCIAL: Dignificación
de los pueblos indígenas, universalización de los
servicios asociados a los derechos sociales,
alfabetización masiva, educación primaria,
secundaria y universitaria flexible y municipalizada para adultos
y excluidos del sistema escolar, gratuidad de los servicios
públicos, programas de seguridad alimentaria, asistencia
integral en salud para poblaciones excluidas, equiparación
de las pensiones con el salario mínimo, reforma agraria
integral y participativa.
ECONOMÍA SOLIDARIA-CAMPO ECONÓMICO:
Fin de las políticas económicas neoliberales y cese
total de la injerencia extranjera en las políticas
económicas y de desarrollo, medidas efectivas de
redistribución de la riqueza, defensa de los recursos
naturales para el desarrollo social, nacionalización
efectiva del petróleo, protección de sectores
tradicionales de economía popular, promoción de las
formas de economía solidaria, fiscalización de la
actividad económica privada, lucha contra el monopolio y
el latifundio que desde hace muchos años imperaba en
Venezuela.
AMÉRICA AUTÉNTICA – CAMPO CULTURAL:
redimensionamiento de la identidad nacional en base a lo popular
y a los valores latinoamericanos, reivindicación de los
pueblos indígenas y la africanidad venezolana,
promoción de la organización popular bolivariana y
autónoma, promoción de la cultura popular y
comunitaria.
AUTODETERMINACIÓN SOLIDARIA-CAMPO
INTERNACIONAL: Cátedra para el aprendizaje y
reinvención del sur desde el sur, denuncia permanente del
neoliberalismo salvaje, propuestas para humanizar la
cooperación internacional entre los pueblos, defensa de la
multipolaridad para un nuevo orden justo y solidario, apuesta por
la integración política latinoamericana en base al
ideal bolivariano, participación protagónica en el
acoso y derribo del ALCA, estrategias para la reducción de
la dependencia energética de las repúblicas
hermanas, y un sinfín de propuestas alternativas para la
reinvención del mundo en que vivimos.
LAS MISIONES SOCIALES BOLIVARIANAS.
Las Misiones son componentes fundamentales del nuevo
Estado social de derecho y de justicia. Los que estaban excluidos
ahora están incluidos, junto a todos: estudiando,
capacitándose, organizándose, trabajando con una
nueva cultura, con una nueva conciencia.
Porque las Misiones están generando una nueva
realidad, incluso en el orden cultural, en el orden
psicológico, en el orden ideológico y en el orden
filosófico, además de la realidad concreta y
práctica que están generando: en lo social, en lo
económico, en lo educativo. Hugo Chávez
El sistema capitalista se sustenta en la
explotación del trabajo asalariado de las masas
trabajadoras, para el lucro de las elites económicas y la
pobreza de las mayorías. En ese contexto, el trabajador no
es más que un engranaje de un mecanismo perverso de
sometimiento y acumulación de poder y riquezas, cuyo
control político está garantizado por medio de las
instituciones de democracia representativa y la represión
de las protestas populares. La dramática realidad social
venezolana y de los pueblos hermanos es la viva expresión
de sus consecuencias: privilegios y opulencia para los pocos, y
exclusión, pobreza y violencia estructural para los
muchos.
El Presidente Hugo Chávez alcanzó el poder
con la firme promesa de enfrentar estos males endémicos de
la sociedad venezolana y promover la autodeterminación de
las comunidades excluidas. Al llegar al gobierno, se
consiguió con un aparato de Estado virtualmente colapsado,
ineficiente y corrupto, debido al agotamiento del modelo, la
corrupción estructural y el acoso neoliberal al que fue
sometido en los últimos años.
A su vez, luego de aprobada la Constitución, la
construcción colectiva de la nueva República
enfrentó la oposición antidemocrática de
sectores económicos y políticos de oposición
y el sabotaje interno de funcionarios asociados a los partidos
políticos tradicionales. Estos elementos afectaron
notablemente la efectividad de las políticas
revolucionarias, orientadas a enfrentar la emergencia social y
luchar contra la pobreza y la exclusión de las
mayorías. Sin embargo, las arremetidas de los sectores
opositores fueron aprovechadas por el Presidente Chávez y
el pueblo organizado para profundizar los cambios. Uno de los
pasos más significativos fue la creación a mediados
de 2003 de las misiones sociales bolivarianas, luego de cuatro
años de profundos cambios en la sociedad venezolana. Estas
políticas revolucionarias se orientan a saldar la enorme
deuda social que arrastra la nación, luego de
décadas de despilfarro y exclusión social, y a
construir el nuevo Estado social revolucionario.
Las misiones fueron creadas en el marco de la crisis
económica producida por el paro empresarial. Su despliegue
fue posible gracias al rescate de los recursos petroleros;
así como al compromiso inmediato de las mayorías
excluidas de asumir el protagonismo en la transformación
de sus vidas y de la sociedad venezolana en su conjunto. Se trata
de un modelo revolucionario de políticas públicas,
que conjuga la agilización de los procesos estatales con
la participación directa del pueblo en su
gestión.
Su ejecución es posible gracias al original
despliegue de las instituciones del Estado hacia los lugares
más recónditos, por medio de la
participación directa de las comunidades populares y
excluidas. Las misiones representan el mayor esfuerzo
público que haya conocido la nación para enfrentar
corresponsablemente las necesidades del pueblo venezolano, como
medio para garantizar su plena incorporación al desarrollo
local y nacional. Adicionalmente, su ejecución promueve la
superación de la democracia representativa y el Estado
capitalista, hacia la consolidación de una democracia
participativa genuinamente original, construida codo a codo por
el gobierno revolucionario y el pueblo en revolución. Tras
dos años de ejecución, las misiones han
transformado completamente el mapa social del país,
logrando, entre otros avances, la alfabetización de
más de un millón 300 mil venezolanos, el acceso a
la educación primaria, secundaria y superior de casi dos
millones más, el acceso a la salud primaria de 17 millones
de venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las
comunidades y el impulso a la reforma agraria integral. Sin
embargo, la lucha contra la exclusión y la pobreza y por
una sociedad de libres e iguales apenas ha comenzado.
Naturaleza de las
misiones
IDEALES BOLIVARIANOS: El proceso de
refundación de la República persigue la conquista
definitiva de la independencia nacional, por medio de la
revolución social, la revolución institucional y la
revolución del conocimiento. Estos ideales son los mismos
que inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el
imperialismo español. Las misiones recogen el
espíritu de las ideas de Simón Bolívar, el
principal precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano,
quien afirmó que "El sistema de gobierno más
perfecto es el que produce la mayor suma de felicidad posible, la
mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad
política".
JUSTICIA SOCIAL: Las misiones se orientan a pagar
la deuda social acumulada por gobiernos anteriores, brindando
atención de manera prioritaria a las necesidades y
demandas de los sectores de población en extrema pobreza.
Son una respuesta para atacar los problemas más graves, en
relación con las condiciones indispensables para una vida
digna, tales como alimentación, identificación,
educación, salud, vivienda y empleo.
DERECHOS HUMANOS EFECTIVOS Y CIUDADANÍA
PLENA: Todas ellas se corresponden con derechos
fundamentales, extensamente reconocidos en la Constitución
de la República Bolivariana y en el derecho internacional,
y estructuralmente negados por pasadas administraciones.
Promueven la construcción de nuevos ciudadanos y
ciudadanas, brindando preparación y servicios integrales
para garantizar que gozan de las condiciones necesarias para
enfrentar los desafíos de la vida en colectivo,
conscientes de su compromiso en la consolidación del nuevo
Estado.
PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL: Las misiones
abordan problemáticas interdependientes de nuestras
comunidades, cuyo abordaje debe necesariamente ser
simultáneo y complementario, como medio necesario para
garantizar la consolidación de los procesos que promueven
la nueva ciudadanía y el fin de la exclusión.
Así, el conjunto de misiones participativas se articulan
en las respectivas comunidades, tratando en conjunto las causas y
factores que producen la situación de exclusión
(alfabetización, educación, salud, deporte,
vivienda, empleo, seguridad y cultura, entre otros). Al mundo
hay que decirle: si queremos acabar con la pobreza,
démosle poder a los pobres. No se trata de pañitos
de agua tibia para un cáncer. No, eso no se arregla
así, vamos a darle poder a los pobres: es la única
manera de que ellos mismos acaben con la pobreza, porque son
ellos mismos los que van a derrotar la pobreza, no somos
nosotros. Hugo Chávez
PODER PARA EL PUEBLO: 500 años de
desigualdad y explotación y un siglo de capitalismo
salvaje y dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad
y exclusión. El único medio para enfrentar esta
situación es mediante la redistribución efectiva
del poder: el poder del conocimiento, de la salud, de la
organización, el poder para cambiar la dramática
realidad que enfrentan diariamente la mayor parte de los
venezolanos.
Las misiones apuntan precisamente a darle poder a estas
mayorías empobrecidas, para que ellos mismos transformen
con su propio esfuerzo la realidad política, social,
cultural y económica que ha posibilitado la
explotación de los pocos sobre los muchos.
RUMBO AL NUEVO SOCIALISMO: El capitalismo,
además de ser responsable de la actual situación de
nuestro pueblo, es la negación de los valores de igualdad
y solidaridad necesarios para superar colectivamente su
postración social y económica. Por
contraposición, el socialismo propone la primacía
del desarrollo social y humano y de los valores colectivos. Por
ello, las misiones son el fecundo embrión del nuevo
socialismo bolivariano, que construye el pueblo venezolano
construye día a día, de la mano de las
políticas revolucionarias.
DEFENSA DE LA SOBERANÍA NACIONAL: La
soberanía nacional de nada sirve mientras la
mayoría de los venezolanos se encuentren sometidos a la
ignorancia y la pobreza. Por ello, la consecución de una
sociedad de libres e iguales es un elemento esencial para
conquistar definitivamente nuestra independencia y la verdadera
soberanía nacional. Así, las Misiones, como medios
idóneos para luchar contra la pobreza, son una herramienta
fundamental para lograr la independencia por la que lucharon
nuestros libertadores, y que fue sucesivamente traicionada por
las oligarquías. La democracia está
llenándose de pueblo, de contenido popular. Es decir, la
estamos haciendo real, estamos haciendo verdadera la
transformación del modelo político. Hugo
Chávez.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: La superación
del modelo de dominación imperante requiere la
transformación del modelo de democracia representativa que
lo ha posibilitado, y la consolidación de las
instituciones de democracia participativa, para garantizar la
participación directa de las comunidades en la vida
pública y en el desarrollo local y nacional. Así
como la Constitución provee de nuevas instituciones para
el ejercicio de la política, su desarrollo y
consolidación requiere de nuevas modalidades de hacer
política, como medio para superar las limitaciones del
Estado liberal. Por ello, las misiones impulsan la
profundización de todas las formas de participación
y protagonismo del pueblo.
DESARROLLO ENDÓGENO: El desarrollo
endógeno se basa en la planificación y puesta en
práctica de un desarrollo que fluya desde dentro y hacia
dentro. Busca crear y consolidar una estructura productiva
diversificada, eficiente y progresivamente autosuficiente, que
permita atender las necesidades de desarrollo social y humano de
las comunidades, en intercambio solidario con otras comunidades y
con la nación en su conjunto. Al promover las condiciones
para la plena incorporación del pueblo a las
dinámicas de desarrollo, las misiones representan un
eslabón imprescindible para la consolidación del
proceso de desarrollo endógeno que adelanta el gobierno
revolucionario.
TRANSFORMACIÓN CULTURAL: Debido a su
naturaleza colectivista y corresponsable, las misiones han
permitido el rescate progresivo de los valores de
cooperación y organización colectiva y solidaria.
Sin embargo, los valores individualistas y egoístas de la
sociedad capitalista están enquistados en muchas esferas
de la sociedad venezolana. Por ello, su éxito requiere de
la profundización en la lucha ideológica y contra
el burocratismo, la corrupción y la ineficiencia en la
gestión pública. Hay que batallar por dentro
contra el veneno, ese veneno del capitalismo, del individualismo,
del egoísmo, de la ambición personal por tener
riqueza. Vamos a despojarnos de ese demonio de una vez y para
siempre en la tierra venezolana. Hugo
Chávez.
CORRESPONSABILIDAD ESTADO-SOCIEDAD: Las misiones
son expresión de la nueva institucionalidad que apela a lo
colectivo, para ensamblar experiencias cogestionarias de
corresponsabilidad en la administración de los asuntos
públicos. Esta orientación gubernamental constituye
la génesis del desmontaje formal de las lógicas
deformantes del Estado capitalista. Su éxito depende en
gran medida del compromiso de las comunidades con la
construcción del nuevo Estado democrático y social,
y de su participación plena y consciente en el desarrollo
de cada uno de los programas.
PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO POPULAR: Las
misiones se ejecutan por medio de la participación directa
de las comunidades populares en la organización y
ejecución de los programas, así como a
través de las instancias de control social.
Este es el único medio para garantizar el
éxito de estas nuevas dinámicas públicas,
que buscan precisamente la plena incorporación del pueblo,
en especial los sectores más excluidos, a las iniciativas
para su desarrollo social y humano integral y a la
construcción de la nueva patria.
ORGANIZACIÓN Y PODER POPULAR: El
éxito de las dinámicas de participación
depende de la organización colectiva de los nuevos sujetos
del desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover la
organización social, política y económica de
las comunidades, para construir el poder popular y garantizar la
efectividad de su participación crítica en las
propuestas que adelanta el gobierno bolivariano. Asu vez, se
articulan con las diversas formas de organización local
existentes (comités de tierra y de salud, asambleas
populares, mesas técnicas de agua, otras formas de
organización popular), coadyuvando a fortalecer las redes
organizativas populares. El pueblo organizado debe ser parte
del nuevo Estado, participativo, social, de forma tal que ese
viejo Estado anquilosado, burocrático, ineficiente, debe
seguir siendo derrotado. Hugo Chávez
COOPERATIVISMO: En consonancia con los postulados
constitucionales, las misiones proponen formas de
asociación económica solidaria para el trabajo,
como medio para garantizar el desarrollo social colectivo. El
cooperativismo pone en práctica principios de
interés colectivo, solidaridad, participación
igualitaria e inclusión; y se opone al individualismo, la
acumulación de capital, la fragmentación del
trabajo y las formas de dominación expresadas en las
relaciones laborales jerarquizadas del capitalismo.
PROTAGONISMO DE LA MUJER: Las misiones proponen
la plena incorporación de las mujeres al desarrollo
comunitario, como presupuesto fundamental para superar la
inequidad que aún hoy enfrentan y garantizar la igualdad
de todos y todas. De hecho, la mayoría de nuevos
liderazgos comunitarios surgidos en el marco de la
organización popular para su despliegue son mujeres, lo
que pone en evidencia su protagonismo efectivo y consciente en la
construcción de la nueva patria.
INCENTIVOS PARA LA CONCLUSIÓN: El conjunto
de misiones educativas, incluyendo la Misión Vuelvan Caras
en su fase de capacitación, incluye incentivos para los
participantes más necesitados, como medio de garantizar la
conclusión de los procesos formativos, sin que se vean
afectadas sus necesidades básicas. El gobierno bolivariano
ha destinado grandes recursos a estos incentivos, en gran parte
gracias al rescate de la industria petrolera y su puesta al
servicio del desarrollo social. El pueblo venezolano cumple y
cumplirá con su compromiso histórico de prepararse
cada día mejor para libertar plenamente a Venezuela y
entregarle una patria libre verdaderamente soberana a nuestros
hijos, a nuestros nietos. Hugo Chávez.
TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL E IDENTIDAD
CULTURAL: Esta nuevas políticas participativas
responden al llamado robinsoniano ("o inventamos o erramos") para
buscar nuestro propio camino en la organización de la
sociedad democrática, en base a nuestros propios valores y
requerimientos y sin copiar modelos externos. El Estado liberal
capitalista de los países latinoamericanos responde a
modelos importados, que poco tienen que ver con nuestras
realidades como pueblos.
Las misiones se orientan a trascender ese modelo
copiado, a todas luces ineficientes en la lucha contra la pobreza
y por la justicia social, para acogerse a las realidades y
necesidades actuales de las grandes mayorías.
FLEXIBILIDAD INSTITUCIONAL: La aparatosa
funcionalidad administrativa del anquilosado Estado venezolano
carece de la efectividad necesaria para responder a las demandas
de nuestro pueblo. Por ello, en lugar de diseñar
políticas de escritorio para abordar el tema de la
exclusión, y convocar a los excluidos a largas colas ante
edificios burocráticos, las misiones despliegan la
estructura estatal hacia los más recónditos
lugares, allá donde más se necesita la
acción pública.
INTERINSTITUCIONALIDAD: Las misiones proponen
articulaciones interinstitucionales innovadoras, a nivel
nacional, regional y local, trascendiendo la funcionalidad
administrativa tradicional de los órganos del viejo
Estado. De esta manera, garantizan que el conjunto de las
instituciones públicas se incorporan en distinto grado y
de acuerdo a sus potencialidades a las nuevas dinámicas de
desarrollo social y económico y a la consolidación
del nuevo Estado revolucionario. Nunca me cansaré de
agradecer a nombre de nuestro pueblo más pobre y
más necesitado, sobre todo, pero a nombre de la
República toda, a Cuba, a su gobierno, a su pueblo, a sus
médicos, a sus médicas, a sus odontólogos, a
sus científicos que están hoy regados por todo el
país y ya confundidos con el pueblo venezolano, ya son
parte de nuestro pueblo. Hugo Chávez.
ALIANZA CÍVICO-MILITAR: Desde el comienzo
del proceso revolucionario, el gobierno ha promovido la
incorporación de la Fuerza Armada a las políticas
de desarrollo, como medio para garantizar el fin de su
exclusión de la vida nacional y el pleno reconocimiento de
la igualdad de todos los venezolanos. Este factor ha significado
un extraordinario empuje para el éxito de las
políticas, que está así mismo presente en el
conjunto de misiones sociales bolivarianas.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOLIDARIA: Las
misiones Robinson y Barrio Adentro cuentan con la el apoyo
invalorable de la hermana República de Cuba, que participa
con la asesoría de décadas de experiencia
revolucionaria, mediante la cesión del método de
alfabetización Yo sí puedo y con la presencia de
más de 20 mil de médicos comunitarios y de
centenares de profesionales de la salud, educación y
deporte, entre otros recursos de cooperación solidaria.
Sobre la base de este acuerdo de cooperación, se sustenta
el nuevo modelo de integración latinoamericana que
promueve el Presidente Hugo Chávez, por medio de la
propuesta del ALBA (Alternativa Bolivariana para las
Américas).
III. Áreas de impacto de las Misiones Nosotros
hemos tomado el camino del conocimiento, de la cultura
autóctona y propia para construir en este siglo XXI una
patria libre con un pueblo libre, verdaderamente libre, y
además en condición de igualdad, porque no se
pueden separar la libertad y la igualdad. Si se separan ocurre la
perversión que ha ocurrido en este continente en estos
años, y también en el mundo, en África y en
Asia, en todo el mundo. Hugo Chávez.
Derecho a la educación y al conocimiento Uno de
los saldos más dramáticos de la crisis
política y social de las últimas décadas ha
sido el deterioro del sistema educativo público y la
progresiva exclusión del conocimiento a la que se han
visto sometidas las mayorías empobrecidas. En la
última década, la implementación de las
políticas neoliberales que aceleraron el deterioro de la
planta física de las escuelas y de la calidad de la
educación, a la vez que se implementó
progresivamente el sistema de cobros, aumentando la
exclusión y propiciando la privatización del
derecho.
La Constitución restituye el derecho a la
educación democrática, gratuita y obligatoria, y
concibe la educación como un proceso permanente de
construcción de ciudadanía. Desde su llegada a la
presidencia, Hugo Chávez otorgó prioridad especial
al rescate y refundación del sistema educativo, elevando
el presupuesto hasta estándares internacionales y
promoviendo la transformación del proceso educativo
formal.
El gobierno adoptó medidas para la
recuperación progresiva de la planta física de los
planteles y creó las escuelas y liceos bolivarianos, donde
se promueve una educación integral y de calidad, y se
abren espacios de encuentro y participación entre la
comunidad estudiantil y la comunidad educativa. Estas escuelas
incorporan políticas de seguridad alimentaria, proveyendo
cuatro comidas diarias a los estudiantes, como medio para
garantizar la consecución y calidad de la educación
y de liberar a las familias de menores recursos de parte de su
carga familiar.
Conclusiones
Rumbo al nuevo socialismo y en búsqueda de la
verdadera Seguridad Social, la misión que se ha trazado el
pueblo venezolano y el gobierno del Presidente Hugo Chávez
apunta a consolidar la revolución en lo político,
en lo social, en lo económico y en lo cultural, para
acabar con la pobreza y construir colectivamente una sociedad
verdaderamente libre y democrática, donde quepamos todos y
seamos iguales. Para ello, resulta imprescindible trascender el
capitalismo y favorecer la consolidación participativa del
nuevo Estado democrático y social de derecho y de
justicia.
Los desafíos son enormes. Debemos superar las
consecuencias de 500 años de dependencia y
exclusión, y luchar contra el acoso antidemocrático
de las oligarquías y el imperialismo. A su vez, es
necesario combatir la intoxicación cultural del
capitalismo individualista y eliminar los vicios de la
corrupción, el burocratismo la ineficiencia. Las misiones
representan la vanguardia en ese proceso de
autodeterminación de nuestro pueblo, en transición
intuitiva hacia el nuevo socialismo del siglo XXI.
Una trayectoria imparable de revolución
democrática y pacífica, que responde a la
decisión soberana del pueblo de Simón
Bolívar, en lucha por su segunda independencia. Misiones
para la integración Hagamos todo lo que tengamos que hacer
para que el gran día de nuestra América del Sur, de
nuestra América llegue y llegue pronto, y podamos tener de
verdad un continente, una América Latina, un Caribe unido
en lo político, en lo económico, en lo social,
próspero, y sólo así, sólo así
seremos libres.
Debemos celebrar con orgullo la reciente cumbre (CELAC),
donde se apunta a la integración de los Estados de
América-Latina y el Caribe, con la intención de
equilibrar la balanza histórica que económica,
social, cultural, educativa, tecnológica, y pare de
contar, nos mantenía sumergidos en el mar profundo de la
ignorancia y el consumismo.
Esperamos que este trabajo haya sido del agrado y
utilidad del lector; pues representa nuestra mayor recompensa por
el esfuerzo realizado por el equipo Investigador.
Referencias
bibliográficas
Agencia Bolivariana de Actividades Espaciales
http://www.abae.gob.ve/index.htmlCampos Marrero, José Miguel; Salas Maronsky,
Hans. Informe – Situación Epidemiológica del
VIH/SIDA en Venezuela. Caracas, 2003-2004.Comisión Nacional de
Telecomunicaciones:
http://www.conatel.gov.ve/indicadoresInstituto Nacional de Estadística:
www.ine.gov.veInstituto Nacional de Nutrición:
www.inn.gob.veMinisterio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo. (2008). Logros de la
Revolución. En un país de 28 millones de
habitantes. República Bolivariana de
Venezuela.Ministerio del Poder Popular para la Salud:
http://www.msds.gov.ve/ms/index.phpMinisterio del Poder Popular para la Salud/ Programa
Nacional de SIDA/ITSCumpliendo las Metas de Milenio (2004).
República Bolivariana de Venezuela, Caracas. Gabinete
Social.Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
(2008). Índices de Desarrollo Humano.
Actualización estadística 2008. Pdf.Sistema Integrado de Indicadores Sociales de
Venezuela: http://www.sisov.mpd.gob.ve
Autor:
Jesús David Dávila
Figuera
José Alexander
Villamizar
Enedigna Martínez
Barinas, Diciembre de 2011
República Bolivariana de
Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria
Misión Sucre- UBV. Aldea "Pio
Tamayo" F/s
PFG: Estudios Jurídicos, IX
semestre
Unidad Curricular: Sistema de
Protección Social
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |